智通財經(jīng)APP獲悉，2月22日，香港特區(qū)政府財政司司長陳茂波發(fā)表2023-2024年度特區(qū)政府財政預(yù)算案。預(yù)案對數(shù)字經(jīng)濟、Web3、人工智能、證券市場、新能源運輸、醫(yī)療等領(lǐng)域做出預(yù)算，其中，陳茂波表示，政府會就建立人工智能超算中心，進行可行性研究，并在二零二三/二四年度完成；數(shù)碼港在今年初已成立Web3基地，會撥款五千萬元加速推動Web3生態(tài)圈的發(fā)展；會預(yù)留三十億元推動人工智能、量子科技等前沿科技相關(guān)建設(shè)，特別是發(fā)揮香港作為國際科研合作平臺的獨特優(yōu)勢，引進來自內(nèi)地及世界各地的創(chuàng)科領(lǐng)軍人才、科研團隊和企業(yè)，促進跨領(lǐng)域的科研合作；港交所將于今年第一季實施先進科技公司上市制度，拓寬發(fā)行人上市渠道，亦將于今年內(nèi)就GEM提出具體改革建議，并咨詢持份者。
數(shù)字經(jīng)濟
(資料圖片僅供參考)
數(shù)字化在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，發(fā)揮關(guān)鍵作用。為加速推動香港數(shù)字化經(jīng)濟的進程，由我主持的數(shù)字化經(jīng)濟發(fā)展委員會，正就四大范疇進行深入研究，包括探索推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展所需的數(shù)碼基建、便捷安全的跨境數(shù)據(jù)流動、企業(yè)數(shù)碼轉(zhuǎn)型，以及人力資源配套。委員會下的四個工作小組在今年內(nèi)會向政府提出具體建議。
數(shù)碼基建 人工智能超算中心
要推動香港的科研和人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先決條件之一是擁有足夠的算力基礎(chǔ)。為此，政府會就建立人工智能超算中心，進行可行性研究，并在二零二三/二四年度完成。
第三代互聯(lián)網(wǎng)(Web3)
互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)發(fā)展演變，每一代的技術(shù)革新，都帶來新的應(yīng)用和機遇，甚至顛覆了商業(yè)運作模式。正處起始期的第三代互聯(lián)網(wǎng)(Web3)同樣潛力龐大，我們必須與時并進，抓緊這個黃金機遇，引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展。
數(shù)碼港在今年初已成立Web3基地。我會撥款五千萬元加速推動Web3生態(tài)圈的發(fā)展，包括舉辦國際大型研討會，讓業(yè)界和企業(yè)更掌握前沿發(fā)展，推動跨界別業(yè)務(wù)合作，并舉辦更多青年工作坊。
虛擬資產(chǎn)是Web3生態(tài)圈的重要一環(huán)，去年十月發(fā)表的虛擬資產(chǎn)政策宣言，闡明政府對相關(guān)行業(yè)的政策立場和方針。市場對此反應(yīng)踴躍，在過去數(shù)月，已有大批具潛質(zhì)的新型企業(yè)考慮落戶香港。下一步我將成立并領(lǐng)導(dǎo)一個虛擬資產(chǎn)發(fā)展專責(zé)小組，成員包括相關(guān)決策局、金融監(jiān)管機構(gòu)，以及市場人士，就行業(yè)的可持續(xù)和負責(zé)任發(fā)展，向政府提交建議。
國際綠色科技及金融中心
推動綠色經(jīng)濟以實踐可持續(xù)發(fā)展，是全球的重要課題，國家亦正朝著“3060”雙碳目標(biāo)邁進。這經(jīng)濟模式匯聚科技創(chuàng)新、金融、商業(yè)和人力等資源，可以推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型及可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)造需求和增強發(fā)展動能。整個產(chǎn)業(yè)群正高速增長，但目前全球還未形成具領(lǐng)導(dǎo)地位的綠色科技產(chǎn)業(yè)及金融集群。
事實上，香港在建構(gòu)國際綠色科技及金融中心具備優(yōu)勢。過去多年，匯集了不少綠色科技企業(yè)及人才，政府亦牽頭推動綠色科技的應(yīng)用，包括成立“低碳綠色科研基金”。本港在綠色金融及創(chuàng)新方面也扮演著領(lǐng)導(dǎo)者及先行者角色。我們上周成功發(fā)售全球首批政府代幣化綠色債券，總額八億元，凸顯了香港能為創(chuàng)新的債券發(fā)行形式提供靈活便利的法律和監(jiān)管環(huán)境;至于在上月發(fā)行總值五十七億五千萬美元等值，以美元、歐元和人民幣計價的政府綠色債券，是亞洲最大的ESG(即環(huán)境、社會及管治)債券發(fā)行。
在推動企業(yè)進行綠色融資方面，“綠色和可持續(xù)金融資助計劃”自二零二一年推出后，已向超過二百筆在香港發(fā)行的相關(guān)債務(wù)工具批出資助，涉及的債務(wù)總值近七百億美元。
我將成立“綠色科技及金融發(fā)展委員會”，邀請綠色科技、綠色金融、綠色標(biāo)準認證等業(yè)界代表協(xié)助制訂行動綱領(lǐng)，推動香港發(fā)展為國際綠色科技及金融中心。政府將在今年年底舉辦“國際綠色科技周”，匯聚相關(guān)產(chǎn)業(yè)代表、企業(yè)及投資者。
生命科技及人工智能
我在去年《財政預(yù)算案》預(yù)留了一百億元，推動香港在生命健康科技的發(fā)展。針對科研成果轉(zhuǎn)化和生命健康科技研發(fā)這兩大范疇，我會從中撥出六十億元用作資助大學(xué)及科研機構(gòu)設(shè)立主題研究院，促進橫跨院校、機構(gòu)和學(xué)科的合作。我們將于二零二三/二四年度邀請有意設(shè)立生命健康科研學(xué)院的院校和機構(gòu)提交建議書。
為進一步加強人工智能、量子科技等前沿科技領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究，更好實現(xiàn)“從零到一”的基礎(chǔ)科研能力，我會預(yù)留三十億元推動相關(guān)建設(shè)，特別是發(fā)揮香港作為國際科研合作平臺的獨特優(yōu)勢，引進來自內(nèi)地及世界各地的創(chuàng)科領(lǐng)軍人才、科研團隊和企業(yè)，促進跨領(lǐng)域的科研合作。
微電子研發(fā)院
微電子是高科技和信息產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)，全球微電子需求高速增長，發(fā)展空間無限，香港必須把握機遇。政府打算設(shè)立一所微電子研發(fā)院(研發(fā)院)，推動本港微電子的發(fā)展，冀能成為亞太區(qū)內(nèi)支援微電子發(fā)展的領(lǐng)先機構(gòu)。研發(fā)院亦會強化與大學(xué)、研發(fā)中心和業(yè)界的合作，加快“從一到N”的科技成果轉(zhuǎn)化，凝聚海內(nèi)外相關(guān)專才，加強培育本地科研人才，進一步完善創(chuàng)科生態(tài)系統(tǒng)。
培育初創(chuàng)企業(yè)
政府一直通過科技園公司和數(shù)碼港支援香港創(chuàng)科生態(tài)圈的持續(xù)發(fā)展。為加強對初創(chuàng)企業(yè)的投資，科技園公司的“科技企業(yè)投資基金”將增資四億元，幫助更多具潛質(zhì)的科技初創(chuàng)企業(yè)。此外，科技園公司將整合現(xiàn)有的“企業(yè)加速計劃”并額外投放一億一千萬元，聯(lián)同合作伙伴推出“共同企業(yè)加速計劃”，以培育高潛力的科技初創(chuàng)企業(yè)成為區(qū)域或全球企業(yè)。
為了配合發(fā)展智慧城市及數(shù)字經(jīng)濟的政策，我將為數(shù)碼港預(yù)留二億六千五百萬元，以推出一項針對智慧生活初創(chuàng)企業(yè)的培育計劃。計劃的最高資助額為五十萬元，并會為初創(chuàng)企業(yè)提供針對性的專業(yè)支援及輔導(dǎo)。預(yù)期接下來五年，每年有約九十間合資格初創(chuàng)企業(yè)受惠。
新型工業(yè)化
先進制造活動會衍生研發(fā)需求，鼓勵私營企業(yè)投放更多資源于研發(fā)工作，有助香港發(fā)展成為國際創(chuàng)科樞紐。位于將軍澳創(chuàng)新園的先進制造業(yè)中心已在二零二二年四月開幕，提供約十一萬平方米的先進制造空間，已進駐租戶包括從事民用衛(wèi)星、先進材料的企業(yè)，以及提供智慧物流相關(guān)服務(wù)的公司。為配合引入重點企業(yè)落戶香港，推動新型工業(yè)化，政府會及早部署，提供更多先進制造空間?？萍紙@公司正就興建第二個先進制造業(yè)中心進行可行性研究。
香港一直以來憑借自身所長、服務(wù)國家所需，從而成為舉世公認的國際金融中心。隨著國家推動更高水平開放，朝向更高質(zhì)量發(fā)展，通過資本市場引導(dǎo)資金有效配置，對實體經(jīng)濟發(fā)展有著重大意義。這些發(fā)展也為香港帶來龐大機遇。
證券市場
港交所經(jīng)咨詢市場后，將于今年第一季實施先進科技公司上市制度，拓寬發(fā)行人上市渠道。在詳細考慮市場有關(guān)中小型和初創(chuàng)企業(yè)融資的意見后，港交所亦將于今年內(nèi)就GEM提出具體改革建議，并咨詢持份者。
此外，港交所將與證券及期貨事務(wù)監(jiān)察委員會(證監(jiān)會)探討進一步優(yōu)化上市規(guī)則，平衡市場發(fā)展與監(jiān)管需求，包括發(fā)行人回購股票后的相關(guān)安排。若建議獲市場支持，我們將對《公司條例》作出修改。
債券市場
香港是亞洲領(lǐng)先的債券樞紐，連續(xù)六年成為亞洲區(qū)安排國際債券發(fā)行最具規(guī)模的中心。政府會繼續(xù)優(yōu)化基建、推行鼓勵措施，并與監(jiān)管機構(gòu)向海內(nèi)外發(fā)債機構(gòu)及投資者推廣香港資本市場的優(yōu)勢。
香港亦是離岸人民幣債券發(fā)行中心。去年，海南省人民政府及深圳市人民政府分別在香港發(fā)行總值各五十億元人民幣的離岸人民幣債券;今年一月，我們再次在“政府綠色債券計劃”下發(fā)行人民幣債券，并因應(yīng)投資者的需求，將發(fā)行額倍增至一百億元人民幣，內(nèi)地和海外金融機構(gòu)反應(yīng)熱烈。我們會繼續(xù)推動更多內(nèi)地各級政府、海內(nèi)外公私營機構(gòu)到香港發(fā)行離岸人民幣債券。
另外，我們剛于上星期首次發(fā)行一年期的代幣化綠色債券，以代幣化技術(shù)執(zhí)行相關(guān)發(fā)債流程，包括利息支付、二手交易和到期贖回等。這次試點發(fā)行以機構(gòu)投資者為對象，探討香港現(xiàn)行法規(guī)和金融基礎(chǔ)設(shè)施如何兼容代幣化發(fā)行。我們會總結(jié)經(jīng)驗，檢視代幣化債券發(fā)行在香港的發(fā)展?jié)摿颓熬?，研究政策措施，推動代幣化技術(shù)在香港資本市場的更廣泛應(yīng)用。
金融科技發(fā)展
我們會繼續(xù)推進各項金融科技基建項目的應(yīng)用測試及準備工作，包括“數(shù)碼港元”和以“數(shù)字人民幣”作跨境支付用途的項目。此外，金管局正與泰國央行合作，探討讓兩地旅客分別以香港的“轉(zhuǎn)數(shù)快”及泰國的“PromptPay”在當(dāng)?shù)馗犊?，為旅客提供多一個安全、快捷及有效的支付選擇。
“商業(yè)數(shù)據(jù)通”于去年十月推出，截至去年年底，參與銀行合共已批出超過一千宗中小企貸款，總額逾十九億元?！吧虡I(yè)數(shù)據(jù)通”預(yù)期將于今年年底連接政府資訊科技總監(jiān)辦公室構(gòu)建的“授權(quán)數(shù)據(jù)交換閘”，以便金融機構(gòu)經(jīng)客戶授權(quán)后，獲得相關(guān)數(shù)據(jù)，提升金融服務(wù)效率。
推動國際高端航運服務(wù)業(yè)
為進一步推動香港國際航運中心的發(fā)展，運輸及物流局將成立專責(zé)小組，聯(lián)同香港海運港口局及高端航運服務(wù)業(yè)界代表，在今年年底或之前就以下策略提出行動綱領(lǐng)，包括：
(一) 提升船舶融資、海事保險、海事仲裁和船舶管理等業(yè)務(wù)，讓香港成為全球領(lǐng)先的高端航運服務(wù)市場;
(二) 助力全球海運和港口業(yè)務(wù)向零碳排放轉(zhuǎn)型;
(三) 推動航運智能化和數(shù)字化發(fā)展;及
(四) 推進粵港澳大灣區(qū)及國際航運界的交流協(xié)作。
我將預(yù)留二千萬元，加快推動高端航運服務(wù)業(yè)的策略研究，以及加強業(yè)界在國際及大灣區(qū)的交流。每年一度的旗艦活動“香港海運周”規(guī)模也會擴大。
土地供應(yīng)
二零二三/二四年度賣地計劃共有十二幅住宅用地，加上鐵路物業(yè)發(fā)展、私人發(fā)展和重建及市區(qū)重建局項目，預(yù)計全年的潛在土地供應(yīng)可興建約二萬零五百五十個單位，較《長遠房屋策略》的一萬二千九百個單位年度估算需求高出約百分之六十。此外，賣地計劃共有三幅商業(yè)用地及三幅工業(yè)用地，提供約二十萬平方米商業(yè)樓面面積和十七萬平方米工業(yè)樓面面積。
政府在加快造地方面的努力，成效顯著。未來五年，我們會通過賣地計劃及鐵路物業(yè)項目，向市場提供可興建不少于七萬二千個私營房屋單位的土地，規(guī)模較上一個五年期增加近一倍。當(dāng)中近六成的土地供應(yīng)來自新發(fā)展區(qū)和新市鎮(zhèn)擴展區(qū);另外四成來自其他地區(qū)的政府賣地項目和鐵路物業(yè)發(fā)展項目。這還未計入市區(qū)重建局及其他私人發(fā)展項目的供應(yīng)。
房屋供應(yīng)
政府已覓得足夠土地，興建約三十六萬個公營房屋單位，比《長遠房屋策略》的供應(yīng)目標(biāo)高約百分之二十，可以滿足未來十年約三十萬個公營房屋單位的需求。但由于房屋用地并非每年平均分布，加上造地需時，短期內(nèi)可供發(fā)展公營房屋的土地仍然短缺。為了盡快填補短期公營房屋供應(yīng)不足的缺口，并及早改善居住于不適切居所市民的生活環(huán)境，政府已覓得八幅土地作興建“簡約公屋”之用。
至于過渡性房屋，截至二零二二年年底，約七千個過渡性房屋單位已投入服務(wù)，預(yù)計未來兩年另外有約一萬四千個單位相繼落成啟用。
私營房屋方面，估計由今年起計的五年內(nèi)，私人住宅單位每年平均落成量超過一萬九千個。截至二零二二年年底，未來三至四年一手私人住宅單位潛在供應(yīng)量維持在較高水平，約為十萬五千個單位。
建設(shè)宜居城市 綠色城市
香港致力爭取于二零五零年前實現(xiàn)碳中和，并力爭在二零三五年前，把碳排放量從二零零五年的水平減半。為加強統(tǒng)籌和推動深度減碳等工作，環(huán)境及生態(tài)局在今年一月成立了氣候變化與碳中和辦公室，并將會成立“碳中和及可持續(xù)發(fā)展委員會”，就減碳策略提供意見。
低碳綠色科研基金
過去數(shù)年的預(yù)算案均投入資源，支持應(yīng)對氣候變化。去年我向“低碳綠色科研基金”注資二億元，把基金撥款倍增至四億元。申請基金的反應(yīng)熱烈，基金已批出二十二個來自本地大學(xué)、公營科研機構(gòu)和私營企業(yè)的項目。這些科研項目涉及氫燃料的電池儲存和釋放技術(shù)、生物炭建筑材料的制造，以及減少路邊空氣污染的凈化系統(tǒng)等。
新能源運輸
政府已訂下于二零二七年年底前有約七百輛電動巴士及三千輛電動的士投入服務(wù)的目標(biāo)。我們會在新能源運輸基金下預(yù)留二億元，與專營巴士公司及其他持份者合作，在今年有序地開展氫燃料電池雙層巴士及重型車輛的試驗，全面測試它們在本地環(huán)境下運作的可行性。我們亦已預(yù)留三億五千萬元，資助四間港內(nèi)航線的渡輪營辦商建造及試驗電動渡輪和相關(guān)充電設(shè)施，以測試在港內(nèi)應(yīng)用電動渡輪的技術(shù)及商業(yè)可行性，預(yù)計試驗于二零二四年開展。
此外，政府會為的士業(yè)界提供百分百擔(dān)保的貸款計劃，以鼓勵的士車主將現(xiàn)有的士替換為純電動的士。預(yù)計有關(guān)建議涉及的貸款總擔(dān)保額約為六十四億元。計劃詳情會稍后公布。
公營醫(yī)療服務(wù)
政府一直投放大量資源在醫(yī)療衛(wèi)生，二零二三/二四年度預(yù)算達一千零四十四億元，占政府經(jīng)常開支約百分之十九。我們會繼續(xù)提升公營醫(yī)療服務(wù)，包括醫(yī)管局會完善一系列服務(wù)，例如加強癌癥等疾病的臨床服務(wù)、增加公立醫(yī)院病床、增加手術(shù)室節(jié)數(shù)等。醫(yī)管局亦正推行措施縮短?？崎T診輪候時間，包括理順跨科個案的轉(zhuǎn)介安排，以及設(shè)立綜合診所提供跨專業(yè)支援等。醫(yī)管局亦將分階段推出全新的藥物送遞服務(wù)，并進一步推廣遙距視像診癥服務(wù)。
基層醫(yī)療健康
基層醫(yī)療是整個醫(yī)療系統(tǒng)重要一環(huán)，占公共醫(yī)療衛(wèi)生開支約兩成。為了平衡醫(yī)療資源和壓力過度集中在公立醫(yī)院的情況，政府于去年底推出《基層醫(yī)療健康藍圖》(《藍圖》)，提出一系列重點改革措施，加強香港基層醫(yī)療服務(wù)。策略包括以預(yù)防為重，以社區(qū)為本，以家庭為中心，“早發(fā)現(xiàn)、早治理”，愿景是改善市民整體健康狀況，提供連貫全面的醫(yī)療服務(wù)，并且建立可持續(xù)的醫(yī)療系統(tǒng)。
按《藍圖》推出的“慢性疾病共同治理先導(dǎo)計劃”和優(yōu)化長者醫(yī)療券措施，政府會在今年第三季公布詳情。我會為此預(yù)留足夠財政資源。
中醫(yī)藥發(fā)展
中醫(yī)藥發(fā)展基金自二零一九年正式啟動以來，已推出十多項資助計劃，惠及中醫(yī)藥界不同從業(yè)員及機構(gòu)。資助范疇涵蓋人才培訓(xùn)、設(shè)備及質(zhì)量提升、中成藥注冊、中醫(yī)藥推廣及研究等，全方位助力本地中醫(yī)藥發(fā)展?；鹨嘣谝咔槠陂g發(fā)揮重要作用，支援社區(qū)中醫(yī)師為離院及康復(fù)人士提供遙距及復(fù)康診療。
我計劃向中醫(yī)藥發(fā)展基金注資五億元，在今年度起支持基金就策略性主題委托大型培訓(xùn)、研究及推廣，推展更多提升行業(yè)能力的項目，包括為香港首間預(yù)計于二零二五年開始投入服務(wù)的中醫(yī)醫(yī)院做好準備，進一步推動中醫(yī)藥在基層醫(yī)療體系內(nèi)擔(dān)當(dāng)更重要的角色。
